國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法

　　國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）

　　章  總  則

　　條  為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006——2020年）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱國家工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體。

　　第三條  國家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

　　第四條  國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺。

　　第五條  國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：

　　國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　國家工程實(shí)驗(yàn)室要具有顯著的專業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)高水平、專業(yè)化。

　　國家工程實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

　　國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢和積極性，可針對不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

　　第六條  國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱國家發(fā)展改革委）采用專家評審、競爭擇優(yōu)的方式推進(jìn)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并對國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。

　　第二章  組織管理

　　第七條  國家發(fā)展改革委是國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門，主要負(fù)責(zé)：

　　（一）會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策，發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

　�。ǘ┙M織評審、審批國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，對符合條件的國家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

　�。ㄈ┚幹坪拖逻_(dá)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　（四）組織國家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評價(jià)。

　　第八條  國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

　　（一）組織本地區(qū)或所屬單位國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。

　�。ǘ┙M織國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。

　�。ㄈ└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

　�。ㄋ模⿲夜こ虒�(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，并通過相關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。

　　第九條  國家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)批復(fù)文件的要求，實(shí)施國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件，籌措國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障國家工程實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

　　（二）承擔(dān)國家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享，為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。

　�。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和國家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。

　　第三章  申報(bào)與審理

　　第十條  擬申請國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告（編制大綱見附件），報(bào)相應(yīng)主管部門審查。

　　第十一條  申請國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）申請單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

　�。ǘ┥暾垎挝粦�(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

　�。ㄈ┨岢龅膰夜こ虒�(shí)驗(yàn)室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

　�。ㄋ模┓蠂移渌嚓P(guān)規(guī)定。

　　第十二條  主管部門對有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。

　　第十三條  國家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并對國家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。

　　第十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完成后，主管部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國家發(fā)展改革委。

　　第十五條  對于擬申請建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室但不需要國家投資的，申請單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請報(bào)告的有關(guān)要求提出國家工程實(shí)驗(yàn)室申請報(bào)告。國家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請報(bào)告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對符合條件的予以批復(fù)并命名。

　　第十六條   對于采取直接投資和資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十七條  國家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)將年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門；年度報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門將上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國家發(fā)展改革委。

　　第十八條  國家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價(jià)管理機(jī)制。國家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)定期對國家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評價(jià)。

　　第十九條  評價(jià)程序：

　�。ㄒ唬﹪夜こ虒�(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評價(jià)材料報(bào)主管部門。

　�。ǘ┲鞴懿块T對國家工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見報(bào)國家發(fā)展改革委。

　�。ㄈ﹪野l(fā)展改革委委托相關(guān)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)對上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評價(jià)。

　�。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委審核和發(fā)布評價(jià)結(jié)果。

　　第二十條  國家工程實(shí)驗(yàn)室評價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位對國家工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評價(jià)的指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。

　　第二十一條  國家工程實(shí)驗(yàn)室評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評為優(yōu)秀和良好的國家工程實(shí)驗(yàn)室，國家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持。被評為基本合格的國家工程實(shí)驗(yàn)室，國家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。被評為不合格的國家工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷。

　　第二十二條  國家工程實(shí)驗(yàn)室名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)國家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委可根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對國家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷。

　　第二十三條  國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補(bǔ)貼資金，撤銷國家工程實(shí)驗(yàn)室，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

　　（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。

　�。ǘ┴�(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、�？顚Ｓ�；違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用國家資金。

　�。ㄈ┯兄卮蠊こ藤|(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。

　�。ㄋ模┯兄卮笈撟骷�、偽造或瞞報(bào)行為。

　　（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

　　第五章  附則

　　第二十四條  有關(guān)國家工程實(shí)驗(yàn)室管理的其他要求按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條   國家工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XX國家工程實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱為：“National Engineering Laboratory  for  XX”。

　　第二十六條  本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。

　　第二十七條  本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。